L’extradition est une forme de coopération judiciaire entre les États qui consiste en la remise par un État d’un individu qui s’est réfugié sur son territoire à un autre État, afin qu’il soit soumis à des poursuites pénales (extradition judiciaire) ou à des sanctions pénales s’il a déjà été condamné (extradition exécutive).
Caractéristiques générales de l’extradition
Types d’extradition : L’extradition peut être active (de l’étranger) ou passive (vers l’étranger).
- Encadrement légal : En Italie, l’extradition est régie par l’article 13 du Code pénal italien, qui stipule que l’extradition est régie par la loi pénale italienne, les conventions et les usages internationaux.
- Exigences : L’extradition n’est pas autorisée si le crime en question n’est pas prévu comme tel par la loi italienne et la loi étrangère. Cependant, elle peut être accordée ou offerte même pour des crimes non prévus par les conventions, à condition que cela ne soit pas expressément interdit.
- Citoyens : L’extradition de citoyens italiens n’est autorisée que si elle est prévue par des conventions internationales.
- Limites : L’extradition est soumise à des limitations. La Constitution italienne interdit l’extradition pour des crimes politiques, bien que différentes interprétations existent quant à la portée de cette interdiction. De plus, l’extradition est interdite si le système étranger prévoit la peine de mort pour le crime en question.
Accords internationaux
L’Italie a conclu de nombreux accords bilatéraux d’extradition avec divers pays depuis 1873. De plus, elle fait partie de la Convention européenne de Strasbourg sur l’extradition et l’assistance en matière pénale de 1957, qui concerne de nombreux États membres.
Procédure d’extradition
Extradition passive
Dans le cas de l’extradition passive, le ministre de la Justice est chargé d’accorder l’extradition après décision du juge compétent (Cour d’appel), conformément à l’article 697 du Code de procédure pénale italien. L’extradition est le seul moyen de remettre un individu à une autorité étrangère pour l’exécution d’une peine.
Principes codificateurs
Parmi les principes codificateurs régissant la procédure d’extradition, on trouve :
- Double incrimination : L’extradition exige que le crime soit punissable dans les deux États concernés.
- Spécialité : L’extradition accordée pour un crime spécifique ne peut pas s’étendre à un crime différent précédemment commis.
- Ne bis in idem : L’extradition n’est pas autorisée pour un crime pour lequel un procès pénal a déjà eu lieu avec une condamnation ou un acquittement irrévocable.
- Principe de spécialité : Si le procès pour le même crime est en cours, il prévaudra sur la demande d’extradition de l’État étranger.
Interdictions
L’article 13 du Code pénal et l’article 26 de la Constitution italienne interdisent l’extradition des citoyens italiens, sauf disposition contraire dans les conventions internationales.
Procédure
La demande d’extradition par l’État étranger est présentée conformément à l’article 700 du Code de procédure pénale italien. La Cour d’appel est compétente pour la procédure à huis clos, lors de laquelle l’État étranger peut également se constituer partie civile. Le juge vérifie la légalité de la demande et l’absence d’obstacles à l’extradition.
Mesures de précaution
Des mesures de précaution sont prévues aux articles 714-719 du Code de procédure pénale italien, avec le ministre de la Justice comme promoteur.
Appel
En cas de décision favorable à l’extradition, la question est renvoyée au ministre, qui peut décider de refuser l’extradition pour des raisons politiques, car l’avis de la Cour d’appel n’est pas contraignant.
Extradition active
Dans le cas de l’extradition active, le ministre présente une demande, qui peut être spontanée ou à la demande du procureur général. Cependant, cette méthode peut soulever des critiques en raison d’accords politiques entre le ministère de la Justice et l’État étranger et peut soulever des questions relatives à des principes fondamentaux.
En conclusion, l’extradition est une procédure complexe impliquant de nombreux aspects juridiques et procéduraux. L’Italie a conclu des accords internationaux et suit des principes codificateurs pour garantir une application appropriée de l’extradition dans les cas appropriés. Cependant, des questions restent en suspens et des débats subsistent sur les limites et les modalités de l’extradition, en particulier en ce qui concerne l’extradition active.
