Que sont les tribunaux pénaux internationaux?
Le droit pénal international est une nouveauté dans le panorama du droit international qui, pendant très longtemps, a vu les différents tribunaux n’intervenir que dans les différends entre États. Ce n’est qu’après la Seconde Guerre mondiale que le projet de déférer les responsables des crimes les plus graves (génocide, crimes de guerre et crimes contre l’humanité) devant un tribunal international a vu le jour.
Les Tribunaux pénaux internationaux ont donc été conçus pour être des organes juridictionnels, compétents pour réprimer les activités individuelles préjudiciables aux biens protégés par le droit international.
À cet égard, l’équipe d’International Lawyers Associates a également offert, et offre toujours, son assistance en matière de génocide, de crimes de guerre, de crimes contre l’humanité et de crimes d’agression, garantissant la défense de tout individu.
La caractéristique commune de ces organes est leur création, qui intervient après la commission des crimes qu’ils sont appelés à juger, leur compétence territoriale et temporelle limitée, et enfin leur caractère temporaire; En fait, ils sont destinés à disparaître lorsque leur fonction sera terminée.
Pour les raisons exposées ci-dessus, les tribunaux pénaux internationaux créés au fil des ans par le Conseil de sécurité sont appelés tribunaux pénaux internationaux « spéciaux » ou ad hoc, et leur création est fondée sur la compétence pour le maintien de la paix et de la sécurité internationales; en cela, ils diffèrent de la Cour pénale internationale, qui a au contraire une compétence générale et un caractère permanent.
À cet égard, il faut être très prudent et distinguer ces tribunaux des tribunaux pénaux dits « mixtes » ou internationalisés, qui découlent de la coopération entre un État et l’ONU et combinent d’une certaine manière des éléments du droit national et international (des exemples de ces tribunaux étaient ceux pour les crimes commis en Sierra Leone, au Timor oriental, au Cambodge, au Liban).
Ceux qui souhaitent bénéficier d’une assistance juridique impliquant une coopération juridique internationale sérieuse et compétente peuvent se tourner vers l’équipe d’International Lawyers Associates; cette équipe d’avocats bénéficie de la collaboration de certains des meilleurs avocats spécialisés dans la représentation de clients devant les autorités nationales et internationales les plus autorisées.
L’assistance juridique dans ce domaine exige une mise à jour constante et une connaissance approfondie de toute la législation internationale; toutes les compétences que le cabinet d’avocats International Lawyers Associates ILA, coordonné par l’avocat pénaliste Alexandro Maria Tirelli, est en mesure de fournir de manière extrêmement sérieuse et qualifiée.
Tribunaux pénaux internationaux établis à ce jour
Les premières expériences avec les tribunaux pénaux internationaux ont été les tribunaux militaires de Nuremberg et de Tokyo en 1945, dans lesquels les criminels de guerre nazis et japonais ont été jugés.
Par la suite, en 1949, la Commission de droit international des Nations Unies a conçu un « projet » de code sur les crimes contre la paix et la sécurité de l’humanité et a en même temps nommé un comité pour codifier ces crimes.
Cependant, ce n’est qu’en 1989 que l’Assemblée générale des Nations Unies a repris ses travaux sur la Cour pénale internationale.
Dans le même temps, cependant, entre 1993 et 1994, les conflits sanglants en ex-Yougoslavie et au Rwanda ont éclaté, et les crimes de guerre, les crimes contre l’humanité et le génocide (sous la forme d’un « nettoyage ethnique ») ont rendu le sujet du droit pénal international plus actuel que jamais; Dans ce contexte, le Conseil de sécurité a décidé de créer des tribunaux « ad hoc » – à La Haye (1993) et à Arusha (1994) – pour juger les responsables de ces atrocités.
Le premier, créé en 1993, a son siège à La Haye et est compétent pour juger les responsables de crimes de guerre, de génocide et de crimes contre l’humanité commis sur le territoire de l’ex-Yougoslavie; le second, créé en 1994, a son siège à Arusha et est compétent pour juger les mêmes crimes, commis sur le territoire du Rwanda en 1994, ou, si par des citoyens rwandais, également sur le territoire d’États voisins.
La création des deux tribunaux ad hoc a certainement mis en évidence la volonté des États de réprimer ces crimes par la création de juridictions supranationales, car l’attribution à des organes juridictionnels exclusivement internes d’un État de la compétence pour réprimer de tels crimes, pourrait être insatisfaisante pour plusieurs raisons : retard économique, social et culturel de la communauté étatique, pas l’indépendance parfaite des juges, et enfin, pas l’impartialité complète.
Par la suite, les attentats terroristes sanglants du 11 septembre 2001 à New York et à Washington et la guerre en Afghanistan ont rouvert le débat sur le fonctionnement de la justice au niveau international.
Avant que l’article 8 du Statut de Rome ne codifie les éléments constitutifs des crimes des principales affaires de droit pénal international, les deux tribunaux susmentionnés étaient les seuls tribunaux internationaux pouvant être utilisés pour reconstituer les affaires des crimes les plus odieux qui n’avaient jusqu’à présent été définis qu’à un niveau purement coutumier, le tout en l’absence d’une Cour pénale internationale opérationnelle en permanence.
La création des tribunaux des Nations Unies pour l’ex-Yougoslavie et pour le Rwanda (qui ont pratiquement épuisé leurs activités à ce jour) et la création ultérieure de la Cour pénale internationale ont sans aucun doute été des étapes essentielles dans l’affirmation du principe selon lequel ceux qui commettent des crimes internationaux portent une responsabilité pénale individuelle.
D’après ce qui a été dit à ce sujet, il est facile de voir comment un sujet aussi exigeant, lié aux affaires internationales, nécessite de l’expérience et du sérieux : il vaut donc mieux s’appuyer sur de vrais professionnels comme l’International Lawyers Associates ILA.
Examen des travaux des Tribunaux pénaux internationaux
Lorsque les tribunaux ad hoc pour l’ex-Yougoslavie et le Rwanda ont été créés, personne ne pensait probablement qu’ils fonctionneraient vraiment, mais au cours des quinze dernières années, ces tribunaux ont montré que la justice peut être rendue de manière indépendante et impartiale tout en garantissant les normes les plus élevées en matière de droits de la défense.
La Cour pénale internationale a déjà achevé les procès de plus de soixante personnes (neuf accusés ont été acquittés, cinquante-cinq ont été condamnés, certains ont déjà purgé la totalité de leur peine), d’autres procédures sont en cours ou sur le point de commencer.
Au total, quatre accusés en fuite sont toujours en fuite (dont les célèbres Radovan Karadzic et Ratko Mladic). Le TPIY a jugé trente accusés (trois acquittés et vingt-huit condamnés), dont le Premier ministre du Rwanda au moment du génocide et plusieurs membres du gouvernement ainsi que de l’administration ; d’autres procès sont en cours ou sur le point de s’ouvrir. Treize accusés sont toujours en fuite, dont le plus connu est sans doute Félicien Kabuga, un riche et puissant homme d’affaires rwandais qui, entre autres, aurait importé les machettes avec lesquelles le génocide a été perpétré.
Aujourd’hui, on peut dire que grâce aux Tribunaux, un système très articulé concernant la répression des crimes internationaux s’est développé.
Bien sûr, le fait que ces organes aient été créés à l’aide d’un instrument purement urgent a toujours suscité la perplexité et « jeté des ombres » sur leur travail. En ce sens, le fait que le TPIY n’ait pas mené d’enquêtes approfondies sur d’éventuels crimes commis par l’OTAN lors du bombardement au Kosovo a suscité plus d’une critique. En outre, il y a toujours eu un point d’interrogation sur le fait qu’aucune enquête n’a été rendue publique jusqu’à présent contre les membres du Front patriotique rwandais, qui a pris le pouvoir du pays après le génocide.
De toute évidence, les Tribunaux susmentionnés ont été créés dès le départ en tant que mesure de rétablissement et de maintien de la paix dans les régions concernées; Ayant atteint cet objectif, il fallait s’attendre à ce que le Conseil de sécurité décide de mettre fin à leurs activités. Cependant, cela ne signifie nullement que le besoin de justice aura cessé. À cet égard, la Cour pénale internationale permanente a été créée, dotée d’une compétence large et non sélective, précisément pour tenter de réfuter les critiques formulées à l’encontre des tribunaux ad hoc et pour donner corps à la nécessité d’un mécanisme judiciaire antérieur à l’exécution des crimes.
À cet égard, il semble d’une importance fondamentale de ne pas négliger le fait que les Tribunaux laissent derrière eux une riche expérience qui ne devrait pas être dispersée. Nous parlons d’expérience juridique (par le biais de décisions procédurales, d’arrêts, de règles de procédure), mais aussi d’expérience pratique (dans le domaine des enquêtes, en relation avec l’organisation de programmes de protection des témoins, en relation avec la gestion du système informatique de présentation des preuves, etc.) et d’expérience humaine. En ce sens, un transfert complet entre ces organes ad hoc et la Cour pénale permanente, qui a été créée à Rome en 1998 et qui est maintenant pleinement opérationnelle, serait souhaitable.
Logiquement, « rendre justice avec un chronomètre » est très difficile; bien sûr, la justice exige de la rapidité, mais elle doit être conciliée avec la nécessité de reconstruire la réalité avec précision.
Dans ce contexte, si compliqué et en constante évolution, le cabinet de droit pénal italien et international ILA peut jouer, à travers ses professionnels, qui traitent spécifiquement du droit national et international, une fonction fondamentale de soutien et de conseil.