La extradición es una forma de cooperación judicial entre Estados que implica la entrega por parte de un Estado de un individuo que se ha refugiado en su territorio a otro Estado, con el fin de someterlo a juicio penal (extradición procesal) o aplicar sanciones penales si ya ha sido condenado (extradición ejecutiva).
Características Generales de la Extradición
Tipos de Extradición: La extradición puede ser activa (desde el extranjero) o pasiva (hacia el extranjero).
- Regulación Legal: En Italia, la extradición está regulada por el artículo 13 del Código Penal italiano, que establece que la extradición se rige por la ley penal italiana, los convenios y las prácticas internacionales.
- Requisitos: No se admite la extradición si el delito en cuestión no está previsto como tal en la ley italiana y la ley extranjera. Sin embargo, puede concederse o ofrecerse incluso para delitos no contemplados en los convenios, siempre que esto no esté expresamente prohibido.
- Ciudadanos: La extradición de ciudadanos italianos solo puede permitirse si está prevista en convenios internacionales.
- Límites: La extradición está sujeta a limitaciones. La Constitución italiana prohíbe la extradición por delitos políticos, aunque existen diversas interpretaciones sobre el alcance de esta prohibición. Además, la extradición está prohibida si la jurisdicción extranjera contempla la pena de muerte para el delito en cuestión.
Acuerdos Internacionales
Italia ha celebrado numerosos acuerdos bilaterales de extradición con varios países desde 1873. Además, es parte de la Convención Europea de Estrasburgo sobre Extradición y Asistencia en Materia Penal de 1957, que involucra a numerosos Estados miembros.
Procedimiento de Extradición
Extradición Pasiva
En el caso de la extradición pasiva, el Ministro de Justicia es responsable de conceder la extradición previa decisión del juez competente (Tribunal de Apelación), según lo establecido en el artículo 697 del Código de Procedimiento Penal italiano. La extradición es el único medio para entregar a un individuo a una autoridad extranjera para el cumplimiento de una condena.
Principios Codificadores
Entre los principios codificadores que regulan el procedimiento de extradición se incluyen:
- Doble Incriminación: La extradición requiere que el delito sea punible en ambos Estados involucrados.
- Especialidad: La extradición concedida por un delito específico no puede extenderse a un delito diferente cometido previamente.
- Ne Bis in Idem: No se permite la extradición por un delito por el cual ya se haya celebrado un juicio penal con una sentencia irrevocable de condena o absolución.
- Principio de Especialidad: Si el proceso por el mismo delito está en curso, prevalecerá sobre la solicitud de extradición del Estado extranjero.
Prohibiciones
El artículo 13 del Código Penal y el artículo 26 de la Constitución italiana prohíben la extradición de ciudadanos italianos, a menos que haya disposiciones en contrario en los convenios internacionales.
Procedimiento
La solicitud de extradición por parte del Estado extranjero se presenta de acuerdo con el artículo 700 del Código de Procedimiento Penal italiano. El Tribunal de Apelación es competente para el procedimiento a puerta cerrada, en el que también puede intervenir el Estado extranjero. El juez verifica la legalidad de la solicitud y la ausencia de obstáculos para la extradición.
Medidas Cautelares
Se prevén medidas cautelares en los artículos 714-719 del Código de Procedimiento Penal italiano, con el Ministro de Justicia como promotor.
Apelación
En caso de una decisión favorable a la extradición, el asunto vuelve al Ministro, quien puede decidir negar la extradición por motivos políticos, ya que el dictamen del Tribunal de Apelación no es vinculante.
Extradición Activa
En el caso de la extradición activa, el Ministro presenta una solicitud, que puede ser voluntaria o a solicitud del Fiscal General. Sin embargo, este método puede plantear cuestiones debido a acuerdos políticos entre el Ministerio de Justicia y el Estado extranjero y puede suscitar cuestiones sobre principios fundamentales.
En resumen, la extradición es un proceso complejo que involucra numerosos aspectos legales y procedimentales. Italia ha celebrado acuerdos internacionales y sigue principios codificadores para garantizar una aplicación adecuada de la extradición en casos apropiados. Sin embargo, siguen existiendo cuestiones abiertas y debates sobre los límites y los métodos de extradición, especialmente en el contexto de la extradición activa.