Закон № 547 от 1993 года является переломным моментом в регулировании и наказании киберпреступлений в Италии. До принятия этого закона законодатель использовал фрагментарный и казуистический подход, вводя законы, которые с конца 1970-х годов касались электронных устройств, но не обеспечивали общего и адекватного регулирования для ряда конкретных преступлений.
Предыдущее законодательство
До Закона № 547/1993 законодатель принял такие нормативные акты, как Закон № 191 от 1978 года, который ввел статью 420 Уголовного кодекса об атаках на объекты общественного пользования, и Закон № 197 от 1991 года, который включал санкции за неправомерное использование кредитных карт. Однако эти законы были недостаточны для всеобъемлющего регулирования киберпреступлений.
Рекомендация Совета Европы 1989 года
Значительный импульс для подготовки Закона № 547/1993 дала Рекомендация Совета Европы 1989 года по вопросам компьютерной преступности. Рекомендация включала минимальный перечень преступлений, которые должны были обязательно караться, таких как компьютерное мошенничество, подделка компьютерных документов и компьютерный саботаж, а также факультативный перечень преступлений, которые могли наказываться по усмотрению национальных законодателей.
Комиссия Калла и проект закона
В 1989 году Рекомендация Совета Европы подтолкнула итальянского законодателя к пересмотру уголовных положений, касающихся киберпреступлений. Была создана комиссия Калла, состоящая из юристов и экспертов в области информатики, которая начала четырехлетнюю работу. Комиссия разработала законопроект, представленный в Сенат 26 марта 1993 года министром юстиции Джованни Консо, который затем был преобразован в закон 23 декабря 1993 года, став Законом № 547/1993.
Характеристики Закона № 547/1993
Закон № 547/1993 был необходим, поскольку киберпреступления представляли собой новую категорию по сравнению с традиционными преступлениями. Понятие «действие», имеющее уголовно-правовое значение в киберпространстве, приобретает особые и сложные характеристики. Законодатель решил строго придерживаться текста Рекомендации Совета Европы, включив в закон как минимальный перечень преступлений, так и некоторые из факультативного перечня, такие как изменение данных или программ и компьютерный шпионаж.
Обновления Уголовного кодекса
Законодатель решил обновить Уголовный кодекс, а не принимать новый отдельный закон, считая киберпреступления новыми формами агрессии против правовых благ, уже защищенных Кодексом. Это решение было положительно воспринято некоторыми учеными, хотя другие считали, что специальный закон для киберпреступлений был бы более уместен.
Секторы, регулируемые Законом № 547/1993
Закон № 547/1993 затрагивает чрезвычайно разнородные секторы, которые можно сгруппировать в четыре основные макрокатегории:
Компьютерное мошенничество
Компьютерное мошенничество регулируется статьей 640-ter Уголовного кодекса, аналогичной преступлению мошенничества, но характеризующейся использованием компьютерных устройств. Эмблематичным примером этого преступления является онлайн-мошенничество.
Подделка документов
Подделка компьютерных документов регулируется статьей 491-bis Уголовного кодекса, которая приравнивает подделку компьютерных документов к подделке бумажных документов.
Нарушение целостности данных и систем
Закон добавил статьи 635-bis, 635-ter, 635-quater и 635-quinquies в Уголовный кодекс, а также изменил существующие положения, такие как статья 392 Уголовного кодекса о «насилии против вещей» и статья 420 Уголовного кодекса об атаках на объекты общественного пользования.
Нарушение конфиденциальности коммуникаций
Законодатель криминализировал неправомерный доступ к компьютерной или телекоммуникационной системе в соответствии со статьей 615-ter Уголовного кодекса и расширил сферу действия статьи 621 Уголовного кодекса о разглашении содержания секретных документов, включая также документы, находящиеся на компьютерных устройствах. Дополнительные преступления содержатся в статьях 617-quater и 617-quinquies Уголовного кодекса, касающихся перехвата и установки устройств для перехвата компьютерных коммуникаций.
Закон № 547/1993 представляет собой переломный момент в борьбе с киберпреступлениями в Италии, обеспечивая четкую и актуальную нормативную базу. Принятие этого закона позволило более эффективно справляться с проблемами, вызванными технологической эволюцией и растущим распространением компьютерных систем, обеспечивая большую защиту правовых интересов и прав граждан в киберпространстве.