Tribunal Europeo de Derechos Humanos: qué es y cómo apelar ante el Tribunal EDU
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, establecido en 1959, es un órgano judicial creado después de la entrada en vigor del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) en 1953, para garantizar su aplicación y cumplimiento.
Esta corte tiene su sede en Estrasburgo y es un órgano permanente del Consejo de Europa, al cual se adhieren los 47 miembros.
A menudo, el Tribunal EDU se confunde con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que tiene su sede en Luxemburgo y es una institución efectiva de la Unión Europea con competencias muy diferentes, como el cumplimiento del derecho comunitario y la interpretación y aplicación de los tratados constitutivos de la UE.
El Tribunal CEDH también se confunde a menudo con la Corte Internacional de Justicia, que es un órgano de las Naciones Unidas.
Ahora, dado que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos fue establecido específicamente para pronunciarse sobre recursos relacionados con la supuesta violación de los derechos indicados en el CEDH (recursos que pueden ser presentados por los Estados miembros del Convenio y por individuos), es útil aclarar qué es el CEDH.
Bueno, firmado en 1950 por el Consejo de Europa, el Convenio es un tratado internacional destinado a proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales en Europa. Cualquier persona cuyos derechos hayan sido violados en el marco del Convenio por un Estado parte puede, con la asistencia de un abogado especializado en derecho internacional, recurrir al Tribunal.
El Convenio define los derechos fundamentales que los Estados deben respetar y garantizar a todas las personas en su territorio, independientemente de su nacionalidad.
El CEDH, en general, consagra y protege el derecho a la vida, a un juicio justo, al respeto de la libertad de expresión, al pensamiento y la libertad de culto, a la propiedad y a la esfera privada. Prohíbe expresamente el uso de la tortura o tratos degradantes, la esclavitud y el trabajo forzado, la pena de muerte y la detención arbitraria.
Bueno, si crees que se han violado tus derechos enumerados, que has sufrido una injusticia por parte del Estado italiano o que has sido condenado injustamente, puedes acudir al Tribunal Europeo de Derechos Humanos para obtener justicia.
Los abogados penalistas del bufete International Lawyers Associates son profesionales especializados en la asistencia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y están listos para proporcionar apoyo legal oportuno a cualquiera que lo necesite; ¡se llaman derechos humanos porque pertenecen a todos!
Formación y organización del Tribunal EDU
Para ayudar a comprender mejor cómo funciona el Tribunal EDU, es útil hacer algunas aclaraciones.
La Corte Europea de Derechos Humanos está compuesta por 47 jueces (tantos como Estados miembros del CEDH) que son elegidos por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa sobre la base de listas de tres candidatos propuestos por los Estados miembros individuales; los jueces permanecen en el cargo durante nueve años y su mandato no es renovable.
Actualmente, el Presidente de la Corte es Róbert Ragnar Spanó, mientras que desde 2015 hasta 2019 fue el juez italiano Guido Raimondi.
La Corte tiene cinco secciones, dentro de cada sección se organizan cámaras de jueces que resuelven de manera ordinaria los casos presentados ante la Corte; también hay una Gran Sala especializada competente para examinar los casos más complejos.
Los jueces electos, obviamente, son completamente independientes y no responden a los Estados que los han propuesto ni al Consejo de Europa.
Los recursos presentados ante la Corte CEDH pueden ser interestatales e individuales.
De hecho, si una persona considera que ha sido víctima de una violación de alguno de los derechos y libertades fundamentales, puede presentar un recurso ante la Corte EDU.
La violación más frecuentemente detectada por la Corte es la del derecho a un juicio justo, sin embargo, también son frecuentes las violaciones de los artículos 2 y 3 de la Carta, que se refieren respectivamente al derecho a la vida y la prohibición absoluta de la tortura o tratos inhumanos. El famoso caso italiano de 2013 en el que nuestro país fue duramente condenado con la conocida sentencia Torreggiani por el hacinamiento en sus cárceles es un ejemplo conocido.
La víctima, legitimada para presentar un recurso, es una persona física o jurídica que haya sido parte en un litigio ante jueces nacionales y que considere haber sufrido violaciones de derechos y libertades fundamentales.
Nosotros, en International Lawyers Associates, solemos escribir muchos recursos ante la Corte Europea de Derechos Humanos y hemos adquirido con el tiempo un gran dominio de este tema tan complejo que, sin embargo, representa el último recurso.
Ahora, en términos generales, el recurso puede ser presentado por la «persona directamente afectada por el acto u omisión en cuestión». Dicho estatus debe mantenerse para que el recurso presentado sea considerado admisible durante todo el procedimiento, bajo pena de rechazo de la solicitud presentada.
Quien solicita una declaración de culpabilidad del Estado, así como una reparación, debe demostrar que ha sufrido un daño: solo si la Corte califica este último como relevante surgirá el derecho a una compensación equitativa. También están legitimados para presentar recursos las personas que tienen un vínculo estrecho y personal con quien ha sufrido una injusticia, la llamada teoría de la víctima indirecta, y los herederos en caso de muerte del recurrente.
El recurso se presenta, a través de la Corte, contra el Estado que se «acusa» de haber violado uno de los derechos y libertades fundamentales consagrados en la Convención.
Cómo presentar un recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
El procedimiento para presentar un recurso ante el Tribunal consiste en enviar al mismo, a través de correo certificado, el formulario de recurso disponible en el sitio web institucional del Tribunal. El formulario debe descargarse, completarse y enviarse a la dirección postal que figura al final del documento.
La falta de utilización del formulario podría llevar a una declaración de presentación incorrecta del recurso por parte de la Secretaría del Tribunal; este es un primer control de naturaleza no jurisdiccional, sino puramente administrativa.
Superado este primer «control» en relación con la correcta presentación formal, el contenido del recurso debe superar una serie de otras verificaciones antes de que el Tribunal pueda evaluar el mérito.
Estos controles se refieren a la determinación de la admisibilidad; una división jurídica específica verifica que el recurso cumpla con una serie de requisitos esenciales para que pueda ser sometido a la función jurisdiccional del Tribunal.
En esencia, se verifica que los sujetos protagonistas del recurso y su contenido estén dentro de los casos contemplados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos.
El criterio de admisibilidad más importante es el agotamiento de los recursos internos: el recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos debe presentarse después de haber intentado el recurso – y agotado sus etapas – al que el recurrente pueda acceder, en el ámbito del mismo ordenamiento estatal.
Otro criterio de admisibilidad importante es el respeto al plazo semestral (seis meses desde la presentación de la última decisión interna definitiva) dentro del cual debe presentarse el recurso. Finalmente, otro criterio de admisibilidad es la ausencia de perjuicio importante.
Todo el procedimiento es escrito y todas las decisiones del Tribunal también se comunicarán por escrito. La participación en las audiencias tiene carácter excepcional y todas las relaciones con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos se realizan por correspondencia.
Si el recurso presentado es declarado admisible, el Tribunal en primera instancia alienta a las partes a llegar a un acuerdo amistoso; posteriormente, en caso de no llegar a un acuerdo, procede a examinar el fondo, juzgando si ha habido o no violación del Convenio.
Algunos recursos particulares pueden calificarse como urgentes y tratarse con prioridad, especialmente cuando existe un peligro inminente que amenaza la integridad física del recurrente.
En la primera fase del procedimiento, aunque no es obligatorio, se recomienda la asistencia de un abogado de derecho internacional; en la siguiente fase, es decir, después de la notificación del recurso al Tribunal EDU, el recurrente deberá estar obligatoriamente representado por un abogado especializado autorizado para ejercer la profesión en cualquiera de los Estados contratantes y en cuyo territorio resida.
Pronunciamientos del Tribunal EDU
Si el Tribunal EDU constata una violación, pronunciará una sentencia condenatoria y exigirá al Estado condenado la eliminación de las consecuencias de la violación. Además, podrá reconocer la llamada «compensación equitativa», que consiste en una indemnización económica por los perjuicios sufridos en caso de que el ordenamiento jurídico del Estado responsable no permita la eliminación total de las consecuencias de la violación.
En cambio, si el Tribunal no encuentra ninguna violación, pronunciará una sentencia absolutoria.
Las sentencias del Tribunal son vinculantes para las partes involucradas y a través de los pronunciamientos del Tribunal EDU se desarrolla una jurisprudencia internacional que obliga a todos los Estados contratantes a adaptar su ordenamiento jurídico interno nacional.
Sin embargo, a lo largo de los años, la violación sistemática de las obligaciones derivadas del Estado ha llevado al Tribunal a adoptar un verdadero procedimiento de «sentencia piloto»; se trata del procedimiento mediante el cual el Tribunal decide un recurso considerado emblemático de un determinado problema estructural, que se indica expresamente junto con las medidas de carácter general requeridas al Estado para remediarlo.
Esto ocurrió en 2009, con la sentencia Yuriy Nikolayevich Ivanov c. Ucrania. Habiendo detectado la existencia de una práctica general de incumplimiento del derecho a la ejecución de las decisiones judiciales debido a la falta de asignaciones adecuadas para el pago de las deudas de la administración pública y otras deficiencias en el ordenamiento jurídico ucraniano, el Tribunal invitó a dicho país a llevar a cabo sin demora las intervenciones necesarias en la legislación y práctica administrativa, y a establecer, en un plazo de un año, un recurso a nivel nacional para garantizar la protección del derecho a la ejecución de las decisiones judiciales.
El Tribunal tiene hoy jurisdicción sobre 47 países y protege a millones de personas, y son aproximadamente 20.000 las sentencias emitidas desde su creación.
Los jueces de Estrasburgo han sido más activos desde que se introdujo el recurso individual; la reforma del acceso al Tribunal y su apertura a los individuos ha sido fundamental para determinar la capacidad de impacto de la actividad de los jueces europeos.
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